京裝配聯(lián)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各市屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）要求，經(jīng)市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位按照任務(wù)分解要求，做好發(fā)展裝配式建筑的各項(xiàng)工作，確保任務(wù)完成。

北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)代章）

2019年5月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

北京市發(fā)展裝配式建筑2018年-2019年工作要點(diǎn)

為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量管控，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，推進(jìn)裝配式建筑健康穩(wěn)步有序發(fā)展，結(jié)合我市裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、明確工作目標(biāo)

（一）工作目標(biāo)

2018年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上，到2019年實(shí)現(xiàn)25%以上，基本形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的政策和技術(shù)保障體系。

（二）實(shí)施范圍

1.新納入本市保障性住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目和新立項(xiàng)政府投資的新建建筑應(yīng)采用裝配式建筑。其中政府投資的單體地上建筑面積1萬(wàn)平方米（含）以上的新建公共建筑應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

2.通過(guò)招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對(duì)以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬(wàn)平方米（含）以上國(guó)有土地使用權(quán)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑；在其他區(qū)取得地上建筑規(guī)模10萬(wàn)平方米（含）以上國(guó)有土地使用權(quán)的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑。

3.新建工業(yè)建筑應(yīng)采用裝配式建筑。

4.在上述實(shí)施范圍內(nèi)的以下新建建筑項(xiàng)目可不采用裝配式建筑：

——單體建筑面積5000平方米以下的新建公共建筑項(xiàng)目；

——建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；

——技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目（需經(jīng)市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)論證后報(bào)市裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室審核同意）。

二、嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

采用裝配式建筑的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝配式建筑應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

1.裝配式建筑的裝配率應(yīng)不低于50%。

2.裝配式混凝土建筑的預(yù)制率應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：高度在60米（含）以下時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于40%，建筑高度在60米以上時(shí)，其單體建筑預(yù)制率應(yīng)不低于20%。

裝配式建筑預(yù)制率及裝配率計(jì)算說(shuō)明詳見(jiàn)附件。

三、嚴(yán)把項(xiàng)目落實(shí)

各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格履行裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施。

（一）做好土地供應(yīng)管理。各區(qū)政府要明確目標(biāo)任務(wù)，在每年區(qū)建設(shè)用地供地面積總量中，落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目。規(guī)劃自然資源管理部門(mén)應(yīng)按照《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)>任務(wù)分解表中涉及我委有關(guān)工作的通知》（市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2017〕178號(hào)）要求，對(duì)屬于《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃條件或選址意見(jiàn)書(shū)中設(shè)置提示性用語(yǔ),提出裝配式建筑的實(shí)施面積和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)中明確裝配式建筑建設(shè)要求。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

（二）做好立項(xiàng)管理。發(fā)展改革管理部門(mén)在立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告）落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。（各區(qū)政府、市發(fā)展改革委）

（三）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。規(guī)劃自然資源管理部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，對(duì)規(guī)劃條件或選址意見(jiàn)書(shū)中明確了該項(xiàng)目屬于《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施裝配式建筑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明中是否進(jìn)行了同樣注明進(jìn)行審查，在施工圖審查階段復(fù)核設(shè)計(jì)文件落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求，復(fù)核預(yù)制率是否滿(mǎn)足相關(guān)要求，在審查合格書(shū)中注明裝配式建筑設(shè)計(jì)審查結(jié)論。（各區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委）

（四）做好施工和驗(yàn)收管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)非社會(huì)投資項(xiàng)目依據(jù)施工圖審查結(jié)論辦理施工許可，對(duì)建設(shè)單位組織工程總承包、監(jiān)理等單位進(jìn)行預(yù)制率和裝配率驗(yàn)收的情況進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本市建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。（各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、嚴(yán)抓工程質(zhì)量

落實(shí)參建主體質(zhì)量責(zé)任，突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和工程總承包、設(shè)計(jì)、施工等單位的主體責(zé)任。進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工有效銜接，強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管控，加強(qiáng)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法》（市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2017〕407號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過(guò)程管控的通知》（京建法〔2018〕6號(hào)）及國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市裝配式建筑工程質(zhì)量水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

五、推行工程總承包

按照《關(guān)于在本市裝配式建筑工程中實(shí)行工程總承包招投標(biāo)的若干規(guī)定（試行）》（京建法〔2017〕29號(hào)），推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目采用工程總承包模式，落實(shí)2個(gè)以上的裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施工程總承包示范。支持工程總承包企業(yè)申報(bào)國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府）

六、強(qiáng)化技術(shù)支撐

貫徹執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，開(kāi)展已制定裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)的核查與修訂，制定施工安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，研究編制裝配式建筑技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)目錄。推廣裝修樣板房制度，加大保障性住房裝配式裝修的應(yīng)用，在商品住房中逐步推廣裝配式裝修。開(kāi)展裝配式建筑與百年建筑、綠色建筑、超低能耗建筑等的融合研究。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科委）

七、優(yōu)化部品部件布局

貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀部品部件生產(chǎn)和使用管理領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局、政策法規(guī)、管理模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

八、加快信息化建設(shè)

開(kāi)展裝配式建筑項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在審批服務(wù)管理系統(tǒng)中，明確裝配式建筑要求，實(shí)現(xiàn)信息傳遞與共享。建立市、區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)清單和裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、各區(qū)政府）

九、打造示范工程

充分發(fā)揮裝配式建筑示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家級(jí)裝配式建筑科技示范工程，加強(qiáng)示范工程的宣傳推介和交流工作。積極探索技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)既有建筑裝配式裝修改造，開(kāi)展裝配式超低能耗綠色建筑高品質(zhì)建筑示范。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、各區(qū)政府）

十、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)管理部門(mén)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。參建主體應(yīng)開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)軍、項(xiàng)目管理人員的裝配式建筑政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升裝配式建筑認(rèn)識(shí)。將裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。（聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)政府）

健全裝配式建筑工人崗前培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)制度。工程總承包單位或施工單位應(yīng)組織構(gòu)件裝配工、灌漿工、預(yù)埋工等作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局）

依托我市裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，建立多元化的裝配式建筑培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人才。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力社保局、市教委）

十一、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督考核

充分發(fā)揮裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)信息通報(bào)，聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)每季度向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等管理信息，形成全市裝配式建筑全過(guò)程記錄。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半年召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)裝配式建筑工作落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展及問(wèn)題困難等。（聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)政府）

落實(shí)屬地管理，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各區(qū)政府要明確裝配式建筑工作機(jī)制，保證裝配式建筑項(xiàng)目落到實(shí)處。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管與住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)有效聯(lián)動(dòng)，建立裝配式建筑信息交流與共享、聯(lián)合執(zhí)法、線(xiàn)索移送移交機(jī)制，形成監(jiān)管合力。將裝配式建筑相關(guān)違法違規(guī)行為納入市場(chǎng)誠(chéng)信體系和企業(yè)資質(zhì)及人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。（各區(qū)政府、聯(lián)席會(huì)議成員單位）

裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各區(qū)不定期開(kāi)展裝配式建筑工作落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)檢查立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情況，將檢查結(jié)果納入市政府節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。（聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)政府）

十二、做好宣傳引導(dǎo)

加大裝配式建筑宣傳力度,采用傳統(tǒng)媒介、新媒體傳播和住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等多種形式開(kāi)展宣傳工作。加強(qiáng)裝配式建筑政策解讀與指導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議成員單位與各區(qū)將宣傳培訓(xùn)列入年度宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展多角度多層次的裝配式建筑宣傳培訓(xùn)和交流活動(dòng)。（聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)政府）